国务院新闻办新闻局副局长、新闻发言人寿小丽:

女士们、先生们，大家下午好。欢迎出席国务院新闻办新闻发布会。今天我们非常高兴邀请到中国银行保险监督管理委员会主席郭树清先生，请他为大家介绍促进经济金融良性循环和高质量发展有关情况，并回答大家感兴趣的问题。出席今天新闻发布会的还有：中国进出口银行董事长胡晓炼女士，中国工商银行董事长陈四清先生，中国建设银行董事长田国立先生，中国人寿保险集团党委书记白涛先生，中国太平保险集团董事长王思东先生。

下面，先请郭树清先生作介绍。

中国银行保险监督管理委员会主席郭树清:

谢谢主持人！女士们、先生们，同志们、朋友们，大家下午好！非常高兴和大家见面，交流银行业保险业工作情况。首先，我代表中国银保监会，代表一道出席发布会的各位董事长，对各位媒体朋友长期以来对金融服务业给予的关心和支持，表示衷心感谢！

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。中国银保监会和整个银行业保险业系统，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领会“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，牢记“国之大者”，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，在国务院金融委具体指挥下，迎难而上，主动作为，各项工作迈出了坚实步伐。

一是持之以恒防范化解金融风险。对照习近平总书记2017年在全国金融工作会议上的要求，到2019年底防范化解重大金融风险取得实质性进展，八个方面的风险明显收敛。2020年，受百年不遇新冠肺炎疫情影响，国民经济各部门的杠杆率都有所反弹。2021年，重点领域风险持续得到控制，宏观杠杆率下降了大约8个百分点，金融体系内的资产扩张恢复到较低水平，再次回到了个位数。从2017年到2021年，五年拆解高风险影子银行25万亿元，过去两年就压减11.5万亿元。五年时间内处置不良资产约12万亿元，最近两年处置6万多亿元。地方政府隐性债务状况趋于改善，房地产泡沫化金融化势头得到根本扭转。一批高风险企业和违法违规金融机构得到有序处置。P2P网贷机构全部停止运营，未兑付的借贷余额压降到了4900亿元。过去五年累计立案查处非法集资案件2.5万起。防范外部风险冲击的韧性进一步提高。

二是有力支持国民经济恢复稳健成长。满足实体经济合理有效的融资需求，促进国民经济稳定恢复和良性循环。2021年人民币贷款新增近20万亿元，银行保险机构新增债券投资7.7万亿元。制造业中长期贷款余额同比增长了将近30%，科研技术贷款增长28.9%，绿色信贷增长21%。加强受疫情影响较大领域金融服务，延期还本付息政策延长期限后顺利转换。有力支持煤电行业正常生产。全年保险业赔付增长了14.1%。为河南、山西暴雨灾后重建提供赔付资金约116亿元，新冠疫苗保险为超28亿剂次接种提供了风险保障。

三是进一步引领普惠金融开拓新局面。小微金融服务量增价降，近四年普惠型小微企业贷款平均增速超过了25%，贷款利率累计下降超过了2个百分点。线上保险、数字信贷等创新产品加快发展，普惠金融覆盖面和精准度显著提高。大中型银行发挥科技和数据优势，持续提升服务长尾客户、边远地区和乡村振兴的能力，2021年五家大型银行普惠型小微企业贷款增长41.4%。大病保险已经覆盖了12.2亿城乡居民。农业保险为1.8亿户次农户提供风险保障4.7万亿元。规范发展第三支柱养老保险，专属商业养老保险试点区域扩大到全国范围，养老理财产品试点扩大到“十地十机构”，养老储蓄试点即将启动，面向中低收入人群的商业养老金业务也正在抓紧筹备。根据世界银行、国际货币基金组织有关报告，中国普惠金融服务保持国际领先水平。

四是持续深化银行业保险业改革开放。实施公司治理“三年行动方案”，不断完善中国特色现代金融企业制度，从各地各机构实际出发，将党的领导与公司治理深入融合。“一省一策”因地制宜推动深化中小银行和农信社改革，浙江省联社改制组建了浙江农商联合银行。切实提高中小金融机构专业管理能力，促进职业经理人市场发展，启动中国金融人才库建设。深化财险寿险改革，车险综合改革为消费者节省支出超过2500亿元。保险机构偿付能力监管规则（Ⅱ）建设基本完成。深化高水平对外开放，修订开放新措施的配套制度，一批在财富管理、不良处置和养老金融等领域，具有一流专业优势的国际金融机构进入中国市场。

五是坚决遏制资本在金融领域无序扩张。加强非金融企业投资金融机构的监管，筑牢产业资本与金融资本的防火墙。常态化开展股权和关联交易专项整治，稳妥有序清退高风险机构违规股东股权，重点打击恶意掏空金融机构的违法股东，先后公开4批违法违规股东。坚持规范与发展并重，强调金融创新必须在审慎监管前提下进行，同类业务、同类主体一视同仁，依法将互联网平台金融业务全面纳入监管。强化金融反垄断和反不正当竞争，规范持牌机构与互联网平台公司业务合作，维护市场秩序。

六是坚定不移推进强监督强监管。深入推进全面从严治党，一体推进惩治金融腐败和防控金融风险，严查金融领域各种乱象背后的腐败问题。加强金融法治建设，完善债券市场法制，统一公司信用类债券基本规则，推动加快金融稳定和衍生品立法进程，明确衍生品管理“统一规则”。2021年银保监会修订出台部门规章14部、规范性文件44件。大幅提高违法违规成本，全年处罚银行保险机构3870家次，处罚责任人员6005人次，罚没款合计27亿元。

当前，按照党中央统一部署，各金融管理部门和金融机构党委党组正在抓紧推进中央第八轮巡视整改。我们将坚决扛起巡视整改的政治责任，按照党中央关于加强巡视整改和成果运用的要求，目前正在制定巡视反馈问题整改方案，逐一建立台账，一个问题一个问题解决。在此过程中，坚持举一反三、标本兼治，深化改革、主动担当，建立健全长效机制，高标准严要求完成整改。同时，我们还要督促金融企业抓好相关问题的整改，并以下看上检视整改自身履职存在的问题。我们将深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持党中央对金融工作的集中统一领导，完整、准确、全面贯彻新发展理念，把落实中央巡视整改与改进服务实体经济、防范化解金融风险、深化金融改革开放紧密结合起来，奋力推动银行业保险业高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

我先介绍这么多。下面，我和我的同事非常愿意回答大家的提问。谢谢大家！

新华社记者:

刚才郭主席提到，要规范发展第三支柱养老保险，此前您多次强调保险业要坚定不移回归保障本源。请问银保监会下一步将如何促进保险回归本源，在国家社会保障体系和养老金融服务中发挥更好的作用。谢谢。

郭树清:

现场有两位保险公司的同事，我想他们回答你的问题能更具体。我简单地说一些。

总体上说，中国的金融业发展是非常快的，1990年的时候我们才有大概4万亿金融资产，现在金融业的总资产已经超过370万亿，银行保险占了绝大部分份额。特别是最近30年发展得非常快，发展速度是非常惊人的。虽然其中出现了一些问题，但是我们没有发生全面的金融危机。因为我们有中国特色社会主义制度和中国共产党的坚强领导，有金融的中国方案和中国制度。在养老保险方面，商业养老保险、医疗保险、健康保险方面发展速度也非常快。但是相比欧美国家，保险和银行的发展还是比较滞后的。虽然我们的银行业资产总量是全球第一，已经超过了欧洲、美国，保险体量也占全球第二位。但是保险的深度和密度与世界平均水平相比，特别是发达国家的水平相比，还是有差距的。在养老保险方面，我们也花了很多功夫。你提到的三个支柱，基本养老保险和企业年金补充养老保险和第三支柱商业养老保险相比，第三支柱发展最滞后，迫切需要加快速度。去年以来，我们采取了一些措施，正在积极稳步推进，但是也不能太着急，因为我们同时还要防范风险。这个前提下，我们按照国务院金融委确定的方针“小步慢跑、总体渐进”，逐步来发展壮大。下面，请中国人寿的白涛先生回答。

中国人寿保险集团党委书记白涛:

谢谢郭主席，谢谢记者的提问。社会保障关系千家万户，关系每一个老百姓的利益，关系民生福祉，也关系到我们国家的长治久安。保险业有一个重要的功能和作用，就是它的经济“减震器”和社会“稳定器”功能。长期以来，中国人寿深入贯彻落实党中央、国务院关于保险姓保、回归保障本源的基本要求，全方位多层次参与社会保障体系建设，比如在服务社会保障体系健全方面，织密织牢社会保障网，服务人民美好生活。

我们是一家在三地上市的寿险公司，提供的寿险产品服务覆盖了人的全生命周期，涵盖医疗、健康、养老、教育、意外等。我们的财险公司的风险保障服务涵盖从城市到农村、从企业到个人、从财产安全到意外防护等各领域。我们的寿险和财险，目前为全社会提供的风险保障额度接近540万亿。累计服务客户超过8亿人。我们发挥中国人寿专业优势、网点优势、科技优势、队伍优势，寿险非常重要的一点是有庞大的销售网络，我们利用几个方面的优势，为社会保障提供高效的服务。比如大病保险方面，我们做了210多个项目，为3亿5千万个城乡居民提供服务，我们与3万多家医院进行“一站式”对接，逐步解决异地看病结算难的问题。另外，在补充医疗保险方面，到目前为止，为9100万个客户提供服务。

刚才您提到的“三支柱”问题，郭主席也讲了，在第三支柱方面，目前我们和欧美国家差异还比较大。我简单补充一些信息，第一支柱建设方面，我们发挥国内最大的养老保险公司作用，为社保基金提供服务，现在有接近300个亿的规模。在第二支柱方面，中国人寿充分发挥专业养老险公司的功能作用，为32个统筹区提供职业年金管理服务，服务企业年金客户近3万家，目前管理的企业年金和职业年金总规模约12000亿，为广大客户养老资金保值增值。第三支柱方面，积极开展长期护理保险，保障人群超过2300万人。我再补充一个信息，我们寿险公司承保具有养老属性的保险业务超过5200万件，积累的准备金约17000亿，为广大客户养老提供资金储备。

还有一点，就是现在大家比较关心的，在服务健康支撑体系健全方面，我们充分发挥保险资金周期比较长的特点，设立了大养老基金，在华南、华北、华东和西南等地，投资了一批养老机构，现在陆续开始运营，提供机构养老、社区养老和居家养老等多层次养老服务。另外，围绕健康管理需求，我们成立了大健康基金，已经投资了40多家企业，对医疗、医药，包括医院的服务进行资源整合，为我们的客户提供健康管理方面的服务。

总之，中国人寿将继续贯彻落实好党中央、国务院决策部署，全面加强能力建设，进一步发挥好保险的经济“减震器”和社会“稳定器”功能，全力服务兜底性、普惠型、多样化的社会保障体系建设，让党中央放心，让人民群众满意。谢谢。

香港中评社记者:

粤港澳大湾区发展规划纲要出台已经有三年时间了，请问金融业在支持大湾区建设方面有没有新的探索和实际的突破？谢谢。

郭树清:

我们都在探索，王思东先生在香港办公，他更有发言权，请他讲讲。

中国太平保险集团董事长王思东:

谢谢郭主席，谢谢这位记者朋友。建设粤港澳大湾区是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项国家重大战略，这几年取得了显著成效。粤港澳大湾区经济活力强、保险市场发达。光香港就有160多家保险公司，香港保险的深度和密度都是全球第二，去年的数据还没有出来，2020年香港保费是5813亿港元。澳门有25家保险公司，2020年的保费收入是263亿澳门元。广东是内地保险大省，去年保费收入是5580亿元人民币，占全国市场的12.4%。去年5月，中国人民银行等四部委发布了《关于金融支持粤港澳大湾区建设的意见》，极大促进了大湾区金融市场和金融基础设施的互联互通。去年9月，郭树清主席深入大湾区调研，对保险业在大湾区的高质量发展提出了要求和希望。中国太平总部在香港，总部和9家主要子公司以及172家分支机构分布在大湾区，2021年大湾区的保费占了集团总保费的23%，大湾区已经成为中国太平高质量发展的战略高地。

2019年，我们在香港率先发布了《中国太平参与粤港澳大湾区建设白皮书》，围绕服务湾区，我们创新保险产品，促进大湾区居民互联互通和港澳民生保障。举个例子，我们创新推出了港珠澳大桥跨境车辆保险，建立了粤港澳三地通保通赔的机制，实现了三地保单、一地购买。另外，我们还推出了大湾区的专属重疾保险，还有跨境医疗保险，为湾区居民提供保险服务。另外，我们和澳门特区政府合作建立了巨灾保险制度，为澳门的中小企业提供巨灾保险。

我们还发挥保险资金长期投资的优势，为大湾区建设提供资金支持。比如，我们和招商局、华润集团等共同发起设立了100亿的大湾区共同家园基金；去年底，我们在深圳设立了65亿的中国太平医疗健康产业股权投资基金，目前中国太平在大湾区的在管投资项目总金额大数是500个亿。去年12月，我们还成功举办了首届大湾区保险业高质量发展论坛，促进了大湾区保险业国际交流。

“十四五”期间，我们将继续立足港澳、深耕大湾区，制定了服务湾区的三年行动计划，希望通过一个一个具体项目的落地，来体现保险业服务大湾区建设的成效。一是做好“澳车北上”“港车北上”政策的落地工作；二是配合监管部门开展跨境“保险通”；三是参与和推动跨境保险服务中心建设。另外，我们还将在大湾区布局养老社区，建设好中国太平医疗健康科技产业园区。我们将积极支持香港强化国际风险管理中心的功能，积极参与香港北部都会区建设，设立太平香港保险科创基金。最近，我们和澳门特区政府探讨合作运营横琴粤澳中医药科技产业园。

此外，我们还将加大力度引入一些国际的优质资源落地大湾区，去年我们已经做了比较有意义的尝试，在共建“一带一路”、促进双循环、促进港澳更好融入国家大局中发挥积极作用。我们对大湾区高质量发展充满信心。谢谢。

寿小丽:

感谢郭主席，感谢各位发布人，感谢各位记者朋友们的参与。大家辛苦了。今天的新闻发布会就到这里，大家再见。